开栏语

对标先进，争创一流！按照市委“157”总体思路和建设国家中心城市目标，当前的成都，正以担当和智慧书写自己的答卷。2017年是关键的一年，如何全方位地建设国家中心城市，真正肩负起国家使命完成好历史担当？为此，成都市委作出“对标赶超”部署，各区（市）县都要放到全国区（市）县格局中找准发展坐标，对标先进城市争高下。

2月底，成都市对标管理工作动员会举行后，我区赓即召开对标管理工作动员会，确定了近期对标武汉市汉阳区、中期对标广州市荔湾区、远期对标上海市杨浦区的发展目标。区委书记刘光强指出，成华区将围绕贯彻落实市委“157”总体思路，坚持问题导向、发展取向、民生指向，高位确定对标城区、准确把握对标内容、逗硬落实目标考核，主动作为、对标管理、转型发展，纵向加速跨越、横向奋力追赶，逐年缩小与先进城区差距，推动成华勇当成都建设国家中心城市排头兵。

3月5日，成华区新闻中心全媒体报道组奔赴武汉市汉阳区，深入采访该区各街道、部门、都市工业园区、企业主及普通市民，实地探寻汉阳发展的先进经验和典型案例，为成华对标学习提供参考。撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，成华人激情澎湃、动力十足。

从本期起，《新成华》推出“他山之石，汉阳经验”系列报道，分享武汉市汉阳区的先进经验做法，展示“对标学习”工作。”系列报道，分享武汉市汉阳区的先进经验做法，展示“对标学习”工作。

A【一线直击·汉阳这样做】

从“汉阳制造”到“汉阳智造”

对标先进，争创一流，同样围绕国家中心城市建设，同样从老工业基地振翅腾飞，成华能从中汲取哪些经验？盘活存量资源，抓住产业链集聚发展，高效能服务……踏着同样节拍的成华能从中找到哪些“共鸣点”？

连日来，记者对汉阳区经科局、发改委、黄金口都市工业园等单位进行了深入采访，亲身感受、触摸到了这座城市的发展脉搏。

走进“黄金口”  产业链连片聚集发展

位于汉江畔的汉阳黄金口都市工业园，目前已驻扎着20家规模以上工业企业，约占整个汉阳规模以上工业企业的三分之一强。这里有百威亚太研发中心、国家发改委认定的“国家级企业技术中心”金牛管业，苏泊尔的国家级实验室。像百威、金牛、苏泊尔、华艺柔印、宝特龙、西高电器、齐达康等以科技创新为引领的企业，都是行业“领军者”和行业标准制定者。这里国际名牌、全国名品和中国驰名商标扎堆，已形成食品加工、轻工电子、新型材料等新型工业产业群。而中法合资东风雷诺公司，更是将黄金口看作“黄金宝地”，把总投资达110亿元的30万辆汽车整车工厂安家在这里。

陪同采访的汉阳区工作人员告诉记者，黄金口与张之洞116年之前创办的汉阳兵工厂都在汉江之畔，两地上下游相隔不到5公里，如今后者已成为“张之洞与近代工业博物馆”，而前者已成为现代先进制造业中心，可以说是“汉阳造”新的注解和涅槃。

在两秒钟压出一口精美炊具的苏泊尔公司，自动化的生产线上各种铁锅、铝锅、不锈钢锅匀速流转。这里生产的一款新式炒锅，当温度升至180摄氏度时，锅底中心的红点便呈现出一个圆圈，表示其火候已达到适合烹饪又能避免油烟的最佳状态。

令记者惊叹的是，在行业龙头企业的带动下，整个园区形成了产业链连片聚集发展的良性循环。

苏泊尔炊具有限公司办公室主任高兵告诉记者：“在苏泊尔，每生产一只电饭锅，园区内的配套企业，创生公司为其提供不锈钢的压锅坯，日和公司为其提供塑料手柄，巨森公司为其提供玻璃钢锅盖，此外还有其他公司为其提供外包装等一系列配套服务。在工业园内，苏泊尔的一只电饭锅产业链年产值就可以达到36亿元。而苏泊尔还在不断从高压锅向红点锅、刀具、水杯等产业进行扩张升级，不断在园区内聚集更多‘链条’企业。”

事实上，黄金口都市工业园是整个汉阳区工业发展的一个缩影。经过多年培育引进，汉阳区形成了多个百亿级产业集群，规模效应和品牌优势开始显现。最新数据显示，汉阳区的优势产业集群——医药健康销售收入已达700亿元以上，轻工建材、汽车制造及服务业、食品制造及高新技术产业产值也均突破百亿大关。

政府做“贴身保姆” 企业创“行业纪录”

吸引企业落户，扶持企业做大做强，汉阳还有一个绝招：尽心尽力尽责为企业服务，甘当企业“贴身保姆”。

2003年进驻黄金口都市工业园的武汉苏泊尔公司，是当时第一家入驻园区的企业。

回忆起当初落户的情景，该公司办公室主任高兵至今仍是满心感激：“第一期工程项目初期，园区领导专门开会协调，保证项目正常开工建设；第二期工程开发时，汉阳区领导专门到企业辅导政策和办理相关手续；由于电力使用需要横跨三环线，园区派专人跟进协调，只用15个月，苏泊尔第二期就投产了——亚洲最大、全球第二大的炊具制造基地落户，创下了行业记录。”

“园区还开通了微信公众号，及时发布园区动态、工业企业创新创业政策等信息，使政府的相关政策、园区工作通过互联网技术，通达园区每一个企业。”黄金口都市工业园区企业服务部工作人员赵毓灵说，目前园区正在探索一种新的发展模式：引进专门的运营管理平台入驻，让专业的人做专业的事，通过管家式物业、企业医生、行业大数据等为企业提供更加专业的服务，而政府部门则退后一步，制定政策、规范市场；同时保持对每一家企业的密切跟踪，帮助符合主导产业规划的重点企业做大做强。

赵毓灵告诉记者，园区正积极为企业提供个性化服务。为让“科技创新”驱动产业提档升级，提高工业企业运行质量和效益，区委、区政府除了出台奖励政策进行引导，还与专家联手，通过举办“企业家沙龙”，利用这个平台，让专家与企业家见面，使世界最前沿科技成果走进企业家们的视野并被他们吸收。

沙龙先后特邀武汉大学叶永刚教授、武汉金融资产交易所王法圣董事长等面对面与企业家互动交流，企业家们提问、专家详细解答，使科技理论前沿与企业家的实践前沿相结合，把科技理论转化为企业实践，从而有力推动工业生产的创新与发展。通过沙龙“大培训”的形式，增强了企业的研发觉悟，目前在汉阳的整个工业企业中，研发人员占到总从业人数的四成左右。

据悉，为解决企业融资难题，汉阳区还与相关金融机构签订了合作协议，建立汉阳金融信息数据库，围绕医药健康、会展、汽车、文化创意四主导大产业，协助该区企业对接资本市场，加快产业升级步伐。“未来3年，汉阳区将约有20家企业在新三板挂牌。”汉阳区经科局副局长陈汉明说。

“客观来说，汉阳也面临一些挑战。”陈汉明表示，汉阳产业结构调整依然任重道远，从产业结构看，第二产业占全区GDP比重70%以上，第三产业占比不到30%，尤其是服务业比较薄弱，与中心城区功能定位不相适应。此外，城区功能也有待进一步完善，学校、医院等功能性基础设施仍显不足。

陈汉明说，目前汉阳区正大力实施招商引资一号工程，全员上阵、靶向招引；民营经济培育工程，着力在聚商、育商、创业、转型、环境等方面上下功夫，大力聚集民营领军企业，扫除民营经济发展的障碍；城区功能提升工程，以“城人产”发展模式，大规模推进城建更新，以征收拆迁为城区发展腾退充足空间，用好的环境吸引更多人才，用人才的集聚推动老汉阳向现代、时尚新汉阳的转型。

围绕智能制造优化升级  打造“3+1”新型工业体系

随着近年来东风本田二厂、东风雷诺等项目建成投产，汉阳传统工业经济结构发生深刻变化，逐步形成了食品医药、轻工材料、汽车及零部件制造三大百亿产业集群。

通过淘汰落后产能，推进村级工业园腾笼换鸟，汉阳区持续引进和培育新兴产业，引导传统企业技术改造、智能化建设，新兴产业产值占区属规模以上工业总产值的比重逐年提升，纷纷突破百亿大关。采访中，记者注意到，该区在工业方面的典型做法主要有：

引导企业建设智能制造单元。在汉阳，智能生产线、智能车间、智能工厂建设蔚然成风，东风雷诺、百威啤酒、苏泊尔、味好美、金牛等龙头企业基本实现了生产设备自动化、数字化，管理系统信息化、智能化。通过大力实施“机器换人”专项计划，健民药业、优耐特、齐达康、天鸣服饰等一批中小企业陆续上线了工业机器人、机械手，生产线自动化水平进一步提高。

积极鼓励企业产品创新。东风雷诺、金运科技、孚安特等一批行业标杆企业、高新技术企业都已在智能型产品的研发和生产方面崭露头角。东风雷诺正在研制新能源汽车，预计2017年底新能源车上线；金运科技的一款工业互联网+智能化信息模块+防爆工矿灯的智能产品、孚安特的一款应用于物联网前端模块的新型电池都已研制成功并批量生产。

传统工业企业的创新活力有效释放。随着百威亚太研发中心、金牛院士工作站、健民博士后工作站相继落户汉阳，汉阳区工业企业新建国家级研发（技术）中心2个、省级1个、市级4个。中小企业也逐步做大做强。汉阳还特别注重对本土中小企业的培育，通过积极培育市场主体，扶持中小企业壮大发展，完成了工业企业“小进规”30余户，新增了年产值过亿元的工业企业10家，新增年产值过10亿元的工业企业4家。

打造品牌，开拓国际市场。汉阳区的金牛管业在比利时注册了科思达股份有限公司，重点开展高分子材料的研发和应用。未来集团在马达加斯加、莫桑比克、肯尼亚等七个非洲国家设有分支机构。苏泊尔、金运科技等企业的优质产品远销海外。西高电器等企业积极参与“一带一路”沿线的基础设施建设。

目前，汉阳工业企业有国际名牌1个，中国名牌3个，湖北省名牌11个，武汉市名牌12个，中国驰名商标10个，省著名商标10个，武汉市著名商标5个。“汉阳造”智造品牌不仅畅销全国，更走出国门。

汉阳区经科局副局长陈汉明告诉记者，预计到2021年，汉阳区规模以上工业总产值将达到1650亿元，年均增速保持在10%左右；规模以上工业增加值900亿,年均增速保持在7%左右。基本形成以食品医药、汽车及装备制造、轻工材料产业为核心主导，以新能源汽车、生命健康、智能制造和新型材料为新兴亮点的“3+1”新型工业体系协同发展的格局。

B【部门访谈·汉阳这样说】

发展产业链 盘活老企业

传承延伸“汉阳造”

——汉阳区发改委副调研员 刘清林

汉阳区以前是一个老工业区，在城市的发展中，经历了“退二进三”和“腾笼换鸟”之后，实现了“汉阳制造”到“汉阳智造”的飞跃。在此过程中，主要有两个比较好的经验：

首先是不断发展产业链，做大工业增量。以苏泊尔为例，刚来时，上下产业链不完整。为此，我们和企业一起，加快了上下产业链的引进步伐。目前，苏泊尔每生产一只电饭锅，都由创生公司为其提供不锈钢的压锅坯，日和公司为其提供塑料手柄，湖北巨森公司为其提供玻璃钢锅盖。以东风雷诺为例，我们延伸了方向盘、轮胎等上游产业链，并在黄金口地区和经济开发区、318国道沿线等地设置了销售点；在下游产业链中，将物流、宣传推介、汽车保养、检测、检修等纳入统一规划、系统发展。

发展产业链，不仅能让企业“抱团发展”，而且还能做大工业增量。我们认为：在招商引资和助推企业发展中，要像移植树木一样，将上下游产业链的“树叶、树枝”等“连根拔起”再种植上，树木才能茁壮成长。

其次是盘活老企业，传承“汉阳造”。以金牛管业为例，该企业以前是一家塑料厂，经营惨淡，改制后，成立了金牛管业公司。我们通过政策引导等方式，让企业采取“走出去”和“请进来”的方式，对技术进行革新。以前企业只有几千万资产，现在每年的销售额已有30多亿元。又如中轻塑机，该企业是一家老企业，已停产多年，厂房设备空置，造成“资源浪费”，为此，我们为其找来10多家企业“谈恋爱”，帮助企业通过资源整合，收到脱困、引资和增税“三赢”效果。

“汉阳造”，在近现代工业的发展历史上具有举足轻重的作用。我们不能把“根”忘了，要进一步传承延伸。为此，我们在引进新兴产业发展现代都市工业的同时，要进一步培育、扶持具有本土优势的老企业、老品牌。盘活具有传统优势和特色的老企业，比招商引资带给汉阳的收益更高。对于这些老企业，一定要“放水养鱼、给予充足的饲料养活养大”，借助它们的力量助推区域经济发展。

用好存量资源

耐心挖掘身边的“富矿”

——黄金口都市工业园管委会副主任  刘军

作为主城区的都市工业园，黄金口的土地资源是“供不应求”的。几乎每周都有企业找到我们，想要一块土地开厂，我们谢绝了不少。并非汉阳不欢迎这些新朋友，只是我们处在中心城区，土地资源有限，区里要发展工业，就必须将土地资源用在“刀刃”上。

与很多地方不同，汉阳的土地不是仅仅留给那些外来的大型企业，我们更倾向挖掘身边的“富矿”，服务好区内“原住民”，用好存量资源，支持他们做大做强，迅速扩大生产。

以百威为例，二期工程建设时，汉阳区协助百威产区内的多栋宿舍楼、100多户居民搬迁，为他们在产区附近集中寻找新的住宅，腾出发展用地，引进为百威啤酒配套服务的合兴包装等多家企业，还极力促成相关机构还为其提供贴息贷款。工作琐碎而辛苦，但扩产成功后，百威的产能从50万吨增加到100万吨，相当于我们又新引进一个百威厂。

类似的情况，在我们的龙头企业身上频频发生，苏泊尔、金牛、亚太均在扩大生产规模，运作二期甚至三期工程。而随着这些龙头企业的扩大，园区也形成了连片发展的、沿产业链布局的良好态势。

这需要良好的“耐心”，需要对主导产业和发展规划的坚守。2003年，苏泊尔刚进入黄金口都市工业园，汉阳就为企业预留了二期项目用地130亩。过了6年，企业的二期工程才正式启动建设。金牛的二期用地我们也留了差不多2年。

看上去或许有点“亏”：这些地若给其他企业，可能会更早出效益。但是，我们觉得账可以这样算：到境外或是国外引进一个陌生企业，招商的成本要高很多，成功率还不见得高。而我们培植的这些本土品牌，他们的无形资产，他们带来的产业链集群发展效应，这些都是简单引进另一家企业无法实现的。有时候，很多事情等一等是非常值得的。传统“捡到篮里就是菜”的发展方式，往往会给园区的产业结构和后续发展带来麻烦。

【权威连线】

明确主攻方向

用好存量资源整合发展

——成都市工业经济发展研究中心园区与企业研究所所长 梅宇

在对标学习管理中，成华区应遵循中心城区产业发展规律，适度发展都市工业，大力发展总部经济。要重点发展符合都市工业特征的产业领域，比如具备“小、轻、薄、贵”特征的产品和对中心城区依赖性强的快消品等。可借助高校智力资源，做优做强电子信息产业，特别是在北斗导航、数字新媒体等新兴领域加强合作联动。

此外，要注意转变产业发展方式。以推进两化深度融合为重点，积极运用“互联网+”等新技术、新模式改造提升存量都市工业。鼓励有条件的企业实施智能化改造、开展服务型制造。同时加强节能环保技术、工艺、装备的推广应用。

用好存量资源整合发展。积极推进“优二”战略，高效运作剩余可供工业用地。以亩均主营业务收入或亩均税收为主要指标，挖潜土地存量。

C【对标学习·成华在行动】

借鉴汉阳

发展成华现代都市工业

——成华区发改局局长 赵洪成

汉阳区工业转型取得了很好成效，值得我们学习借鉴。区发改局立足于 “三总一大”（即“总策划、总协调、总督导、大参谋”）的职能定位，将从以下几个方面加快工业发展。

一是优化产业格局，加快产业升级。加快存量工业转型升级、提质增效，重点围绕机械制造、电子信息、节能环保、生物医药等产业，引进产业研究院、数据中心、科技中心、工程实验室、上市企业总部等优质项目，促进龙潭总部经济城二次创业。

二是推进重点项目，促进工业投资。推进智慧海派、祥和生物等62个产业化项目建成投产，促进航天通信智能制造产业园、国机重装西南中心等50个重大项目签约落地。

三是壮大企业发展，发挥龙头作用。充分发挥宝玛科技、航天通讯、中节能等龙头骨干企业带动效应，大力发展高端装备制造、电子信息、节能环保等现代都市工业。全力引进龙头型电子信息企业研发中心，提升发展医用电子、动漫设计、IT技术、通讯电子检测认证等电子信息产业。

四是加深国际合作，提高创新能力。积极搭建都市楼宇工业发展平台，重点建设研发设计中心、生产中心、高技术中心等平台。

优化产业格局

促进产业集聚发展

——成华区经科局局长 李建科

汉阳区强力推进的“工业倍增计划”给我留下了深刻印象。该计划促使当地企业发展取得新突破。其次是鼓励企业展开对外合作交流，提升了竞争力。助力企业研发机构建设，为汉阳区自主创新提供了强大动力。

个人认为，汉阳区的“工业倍增计划”对成华区实施“工业二次腾飞”工程有很好的指导意义，特别是在产业格局优化，促进产业集聚发展，形成产业聚集效应方面有很好的经验和做法可供我们学习。汉阳区在黄金口工业园区建设上的先进经验则值得成华区在打造龙潭总部经济新城，建设“千亿园区”等方面借鉴。

明确追赶目标

以产业转型升级为主线打造“千亿园区”

——龙潭总部经济城管委会副主任 吴雪松

区委区政府部署的“工业二次腾飞”工程五年行动计划，为龙潭总部经济城指明了发展道路，对标汉阳区黄金口都市工业园发展，则为龙潭总部经济城指明了追赶目标。为加快自身发展，我们将继续深入产业研究，引领企业转型升级；加强主导产业招商力度，形成产业聚集效应；突出企业自主创新，强化军民融合发展；强化园区配套功能完善，提高城市品质；进一步探索现代园区管理新模式，做大做强综合实力。

以现代都市工业为主攻方向，大力发展智能制造产业和电子通讯产业，巩固强化总部经济发展优势，力争规模总量进一步提高；促进现代都市工业和现代服务业协调发展，进一步优化产业结构；发挥科技创新对产业转型升级发展的支撑引领作用，加强产业技术创新体系建设；进一步完善区域综合配套和区域内政务服务功能。

紧紧围绕成都“国家中心城市”建设契机，紧扣《成都制造2025规划》和工业强基行动，以“千亿园区”为目标，以产业转型升级为主线，以科技创新为驱动，调整优化传统产业，大力发展智能制造、电子通讯等现代都市工业，把东部都市工业发展区打造成为产业特色鲜明、城市功能完善、生态集约发展的综合型现代产业新城，努力形成“以产兴城、以城促产、产城共兴”的发展格局。到2021年，实现“千亿园区”目标，形成以现代都市工业为引领、现代服务业为支撑的产业发展体系，建设为“经济核心增长极，高端优二强三示范区，开放创新引领区”及以智能制造产业和电子通讯产业双轮驱动，科技服务、商务服务等多点支撑的综合性产业新城。

积极学习“汉阳模式”

助推现代都市工业发展

——区经科局工业经济科工作人员 彭磊

“自区上对标管理工作会后，大家都很振奋，目标更明确，比以往更忙碌了。”在区经科局工业经济科办公室里，彭磊一边在网上查找武汉市汉阳区的工业经济做法以及相关媒体报道，一边告诉记者。

“‘汉阳模式’到底是啥子？我们应该怎么学？这是大家最近都很关注的问题。”彭磊说，现在，局里正在组织对标管理座谈和讨论，大家都在探讨对标汉阳，查找自身差距。“说实话，和汉阳区相比，我们在工业、特别是现代都市工业发展方面，还有很多差距，值得认真总结、学习。”彭磊说，他们科室现正忙着整理、提炼汉阳工业方面的发展经验，为加快我区现代都市工业发展步伐出力。

借鉴汉阳经验

加快龙潭片区发展

——龙潭街道投促服务分中心项目促建部部长 张开志

张开志告诉记者，区上对标管理工作会后，街道也召开了专题会议，他认真查资料研究了汉阳区的一些发展模式。“说实话，他们有些做法真的值得借鉴。”张开志说，现在他和同事在研究围绕航天通讯和智慧海派项目延伸产业链，如何做配套服务？

“我觉得汉阳的经验值得借鉴。”张开志说，希望通过借鉴汉阳经验，加快片区内的拆迁、上市、招商引资、项目促建等工作，加快龙潭片区经济发展，助力成华勇当国家中心城市建设排头兵。 （文图/强戈 成灵）

【记者手记】

未来的成华，精彩可期

曾经，汉阳给人的印象是一座“老工业基地”，城市圈建设落后，高端服务功能不足，辐射带动作用不够强。“标兵在增多、追兵在逼近，汉阳一度处于不进则退、慢进亦退的发展关口。”采访中，一位在汉阳区工作多年的老同志这样对记者说，汉阳近年的主政者，都尝试致力于升级传统产业，全方位打造现代化服务业，以“两业并举”促进汉阳全面崛起。

城市发展的基础在经济、支撑在产业。走在汉阳区的土地上，记者切身感受到这座城市发展的蓬勃活力——黄金口都市工业园厂房鳞次栉比，王家湾商厦林立、人流如织。在汉阳的所见所闻如打开一扇窗口，透露出汉阳从武汉“三镇时代”迈向“长江时代”，承接国家级中心城市建设的干劲儿。同样从老工业基地振翅腾飞，汉阳在整合资源做强主导产业，围绕产业链盘活存量资源，促进传统产业向智能制造转型升级方面，为成华区的发展提供了可复制的“典型”。

回观当下的成华，市委十二届七次全会确立了“构建现代产业体系，建设西部经济中心”的城市经济发展主线。作为发展潜力最大的中心城区，成华将“做强城市经济”摆在区域发展的突出位置。区第七次党代会明确提出，坚持“优二强三”，做强城市经济，勇当国家中心城市建设排头兵，奋力建设“繁荣成华”。

对标先进、久久为功；持之以恒、争创一流。未来的成华，精彩可期！