编者按

肩负新的历史使命，满载1600万成都人民的热切期盼，成都市第十三次党代会于4月25日—28日召开。为此，《成都日报》连续两天用头版+二版整版方式，刊发了《不负时代的重任——写在成都市第十三次党代会召开之际》一文。

本期《新成华》特摘登《成都日报》此文，以飧读者。

每一个时代的前行，意味着使命的交付。

2012年11月29日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时向世界宣示“中国梦”——“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”

在现代化征程上，中国站在了实现“两个一百年”奋斗目标的关键节点--在中国共产党成立一百年时，全面建成小康社会；在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这是党中央向全国人民作出的庄严承诺。

成都，在 “中国梦”和“两个一百年”奋斗目标中，如何作为？如何敢为？如何善为？

就在春意盎然的四月，成都迎来中国共产党成都市第十三次代表大会召开。

这次大会的召开，正处于深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的关键时期，正处于四川实施“三大发展战略”的关键时期，正处于成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的关键时期。

对于成都而言，这次大会，意义深远。它将决定未来五年成都的总体目标，将群策群力进一步确定“建设一个什么样的国家中心城市，怎样建设国家中心城市”这一重大问题，将决定新一届市委领导班子带领全市1600万人民共同奋斗的行动纲领，写好伟大“中国梦”的绚丽成都篇章。

不负时代的重任，在中国的发展坐标上，标注下属于成都的光彩。

【一】——在经济发展新常态下，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。坚决用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽工作，带头贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”，建设全面体现新发展理念的国家中心城市。这，将是新的历史条件下，我们对时代赋予历史重任的最好回答。

中央实施国家中心城市战略，去年，《成渝城市群发展规划》获批。成都跨出了从区域性中心城市向国家中心城市行列迈进的步伐，成为继北京、上海、天津、广州、重庆之后，第六个建设国家中心城市的城市。

这是中央对成都的信任，这是国家对成都的厚望。领命于此，成都担当，在所不辞。

放眼国际。前进之路，并非坦途。纵观国内。开拓之路，诸多艰辛。回溯现实。发展之路，行之不易。

往外看：成都是全国的成都。向内看：成都是四川的成都。

4月1日，中国(四川)自由贸易试验区正式揭牌。成都在国家战略、在省委“三大发展战略”中担负起厚重使命，责无旁贷。

坚决用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽工作，带头贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”，建设全面体现新发展理念的国家中心城市。

这，将是我们对时代赋予历史重任的最好回答。

【二】——发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。对于成都而言，建设全面体现新发展理念的国家中心城市有着丰富的内涵。

成都市第十三次党代会将确定未来五年我市的总体工作目标，我们必将用良好开局开启新的一段征程，去迎接省第十一次党代会，党的十九大胜利召开。以怎样的理念指导未来五年我市的工作至关重要。

3月8日，习近平总书记来到十二届全国人大五次会议四川代表团，参加审议并发表重要讲话，从深入推进农业供给侧结构性改革、坚定不移打赢脱贫攻坚战、扎实开展创新创造、营造风清气正政治生态等方面提出了重要要求，为成都在新的历史起点上推进各项事业发展，提供了根本遵循和行动指南。这是总书记又一次面对面指导四川全面工作，充分体现了总书记对四川工作的高度重视、对四川各族人民的深切关怀。

面对党中央的信任和总书记的关怀，面对全国人民的厚望与全市人民的期盼，四川省会城市的成都必定走在前列，干在实处。

4月1日，省委常委、成都市委书记范锐平履新。

接下来的20多天时间里，范锐平书记的日程表排满工作。

跑遍成都天府新区、成都高新区和其他20个区（市）县，走进基层深入调研，实地了解项目看发展，和群众亲切交谈访民情……要求各级各部门在建设全面体现新发展理念的国家中心城市新征程中，围绕大局精准定位，保持定力科学作为。

会见各方代表，从万达集团董事长王健林到京东集团首席执行官刘强东，从诺贝尔奖得主、DNA双螺旋结构发现者詹姆斯·沃森博士到格罗方德公司全球高级副总裁洪啟财……诚邀各界人士各大企业参与成都未来发展。

与各界代表举行座谈会，从世界500强在蓉企业代表到民营企业代表，从中央、省级媒体代表到部省属在蓉高校代表……诚邀各位代表发挥智慧和力量，为成都经济转型发展注入强劲动力。

对于成都而言，“全面体现新发展理念”有着丰富的内涵。

“创新发展”，如果说传统的发展是做加法，那么创新发展就是做乘法。“协调发展”强调的是“全面”二字，注重的是解决发展不平衡问题。“绿色发展”注重的是解决人与自然和谐问题，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。“开放发展”着力实现合作共赢，注重的是解决发展内外联动的问题。

“共享发展”注重解决社会公平正义问题，也解释了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。成都将贯彻共享发展理念，建设和谐宜居生活城市。

【三】——增强西部经济中心功能；增强西部科技中心功能；增强西部金融中心功能；增强西部文创中心功能；增强西部对外交往中心功能；增强西部综合交通通信枢纽功能。按照建设全面体现新发展理念的国家中心城市的目标，成都将自觉践行以人民为中心的发展思想,把人民城市为人民的价值追求贯穿到城市发展各领域全过程,真正把成都建设成为人才向往、市民热爱的幸福城市。

今年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话中再次强调。以人民为中心的发展思想，并不是一个抽象的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。

2016年6月8日，中国铁路总公司在成都、重庆、郑州等八城同时举行了统一品牌中欧班列发车仪式。从成都出发的中欧班列蓉欧快铁第一个抵达终点，仅花了不到11天就满载41车厢货物率先抵达波兰罗兹，较其他城市的中欧班列运行时间大约少了4天时间。成都，又一次跑出了成都速度、成都激情。

这样展现成都魅力的事例，让我们更加清晰看到一个未来的成都--更多的人才蜂拥而至、更多的实业慕名而来、更多的资源聚集于此、更好地融入全球格局，更好的城市生活品质、更优的城市工作环境、更佳的城市生态环境……

要提升成都吸引力，就必须提升成都的支撑功能。

要增强西部经济中心功能。增强西部科技中心功能。增强西部金融中心功能。增强西部文创中心功能。增强西部对外交往中心功能。增强综合交通通信枢纽功能。

城市因人而兴。用历史的长镜头去端详今天，从世界维度的广镜头去俯瞰今天，我们更能理解成都的选择。

这，将是一座城市的真正吸引力所在。

【四】——发展理念的指引，带来的必然是站位和境界的提升。成都必须担当，切实做到主动服务西部大开发战略，发挥好特大城市对西部地区跨越发展的辐射带动作用；主动服务国家“一带一路”战略，发挥好国家中心城市对全国对外开放的战略支点作用；主动服务省委“三大发展战略”,发挥好首位城市对全省发展大局的引领带动作用。

发展理念的指引，带来的必然是站位和境界的提升。

按照省委的部署，成都已经站在新的历史起点，需要发挥好“一马当先”作用，为实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”作出更大贡献。在此，成都必须担当，切实做到“三个主动服务”。主动服务西部大开发战略，发挥好特大城市对西部地区跨越发展的辐射带动作用；主动服务国家“一带一路”战略，发挥好国家中心城市对全国对外开放的战略支点作用；主动服务省委“三大发展战略”,发挥好首位城市对全省发展大局的引领带动作用。

规划建设天府新区，是省委、省政府立足大局、着眼长远作出的一项重大战略决策，是四川从“经济大省”迈向“经济强省”的重要战略支撑。

4月4日。刚刚履新的市委书记范锐平，首次调研便来到了龙泉山脉东麓的简阳市武庙乡团堡村。聆听汇报、实地考察、部署工作……紧锣密鼓的调研行程，坚定了全市聚焦简阳主战场，沿着脱贫攻坚“三步走”的目标，打赢这场脱贫攻坚硬仗的决心。

不仅成都自身全面脱贫，更要助力我省实现全面脱贫。2016年9月，成都向外宣布，在原有对口支援10个县的基础上，将新增10个区（市）县对口支援阿坝州、甘孜州9个贫困县（市）。

事业成败，关键在党，关键在党要管党、从严治党。成都将坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，统揽成都工作、指导成都实践。同时，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

相约第一个“一百年”之时，我们翘首以望、拭目以待！

“80年代错过深圳，90年代错过浦东！今天，你不能再错过这里……”

【五】——在中心城区之外，开辟更多新的发展承载地，优化和拓展城市空间，是成都重塑城市空间结构和经济地理的必然选项，更是成都深入落实中央和省委一系列重大决策部署，彻底解决“大城市病”困扰，科学推动城市永续发展和市民品质生活的根本基础。

翻开成都地图，两条山脉带清晰可见--西北的龙门山和东南的龙泉山恰如其分地分居两侧。两山环抱，当中，便是水旱从人、不知饥馑的成都平原。

省委要求，成都要加快打造现代国际空港产业新城，高效率推进空港经济区规划建设，打造内陆临空经济门户；要在更高水平上谋划推动简阳发展，打通成都东向发展通道，进一步提升成都综合竞争力、影响力、辐射力……

借鉴国内外成功经验，在中心城区之外，开辟更多新的发展承载地，优化和拓展城市空间，是成都重塑城市空间结构和经济地理的必然选项，更是成都深入落实中央和省委一系列重大决策部署，彻底解决“大城市病”困扰，科学推动城市永续发展和市民品质生活的根本基础。

成都中心城区，发展空间饱和，通过优化功能，逐步降低开发强度、建筑强度和人口密度，提高产业层次，提升城市品质。

环顾四周。往西，“上风上水”之地，“窗含西岭千秋雪”，都江堰水利工程和成都第二水源坐落于此，是保护成都生态田园城市形态的“大后方”。往北，最近之处不到30公里即是市域边界，发展空间趋近饱和，作为我市北部地区生态屏障，加快城市有机更新改造，改善人居环境。往南，“国家级”的天府新区雏形初见，国家自主创新示范区正加速发展，完善管理体制，优化空间结构，拓展产业化基地，是高标准、高质量建设的主要途径。

往东，随着简阳整体划归成都代管，成都在龙泉山东侧拓展出一块更加开阔的发展承载地，规划建设天府国际空港新城现代化产业基地，让城市向东发展，开辟城市永续发展新空间，打造创新驱动发展新引擎成为可能。

为城市永续发展开辟新空间，东跨龙泉山，成都经济社会发展的“第二主战场”正拔地而起。

可以想见，在中心城区和高新区有机更新的同时，随着天府新区加快产城融合，天府国际空港新城的国际门户功能进一步突出和龙泉山现代产业基地的产业聚集加速推进，成都“双核联动、多中心支撑”的网络化功能体系将给城市空间的优化和拓展提供更广泛基础。

【六】——紧紧抓住全面创新改革试验重大机遇，在全面创新改革驱动转型发展上实现新突破；聚焦结构性改革，在培育高新技术产业上实现新突破；着眼增强发展动力活力，在深化改革扩大开放上实现新突破城市可持续发展的动力……以创新驱动为引领，全面深化改革，实施开放战略，建设人才强市，皆是关键节点。

城市的永续发展，归根结底是为了市民的品质生活。而市民生活品质的高低，也离不开城市发展的可持续性。

城市可持续发展的动力，以创新驱动为引领，全面深化改革，实施开放战略，建设人才强市，皆是关键节点。

半个多月前，成都创新创造又迎来标志性事件--4月7日，天府新区成都科学城，波光粼粼的兴隆湖畔，总投资达114亿的北京航空航天大学西部国际创新港启动建设，北航多个院士团队将陆续进驻“西部创新第一城”，围绕科技创新和成果转化，与成都开展深度合作。

以经济体制改革为重点，以统筹推进各领域改革为突破，成都全面深化改革正不断向纵深推进。去年，成都嘉石科技有限公司宣布打通6英寸砷化镓芯片生产线，这是我市在深化供给侧结构性改革进程中，以增加有效供给为核心的一个具体案例。

简政放权，全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。全市非行政许可审批事项全面清理完成；全面启动“三证合一”“一照一码”改革，颁发西部地区首张电子营业执照……一项项实实在在的举措，“简”掉了束缚市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”，“放”出的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。去年，成都新登记市场主体334679户，连续第3年保持20%以上的高速增长。而从新增资本规模上看，私营企业的占比达到近3/4，成为助推经济发展的主力军。

今年4月1日，中国（四川）自由贸易试验区揭牌。揭牌当天，193家企业在自贸区成都片区登记落户，注册资本（金）达86.45亿元，自贸区建设刚起步，就展现出强劲势头。

致治之道，首重人才。一个求贤若渴的城市，必将为自身发展赢得更多源头活水。

【七】——中央和省委一直高度重视产业结构转型升级，这不仅关系着城市永续健康发展的基础，更是市民安居乐业的根本保障。只有成都坚持做大经济总量与提升产业层次互促共进，实现三次产业良性互动融合发展，才能增强城市产业支撑力，人们才能更好地在这座城市就业安居。

壮大经济、做强产业，增强发展的“硬实力”——这是任何一座城市迈向更高层级的必然路径。

中央和省委一直高度重视产业结构转型升级，这不仅关系着城市永续健康发展的基础，更是市民安居乐业的根本保障。

夯实农业基础，固本安民之要。今年3月8日，十二届全国人大五次会议上，习近平总书记在参加四川代表团审议时强调，必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。

今年省两会上，省委对成都提出“七个发力”要求，强调要从产业培育发力，对电子信息、汽车制造、航空燃机、生物医药、轨道交通、文化创意、旅游等产业，要建立完善推进机制，一个产业一个产业地研究、规划和推动，不断提升发展层次和水平。

省两会闭幕后不久，2月10日，累计投资规模超过100亿美元的格罗方德公司格芯12英寸晶圆制造基地项目在成都高新区签约开工，这是这家全球第二大的晶圆代工厂在全球投资规模最大、技术水平最先进的生产基地。英特尔、德州仪器、戴尔、联想、富士康、西门子、华为……一串响亮的名字后，成都电子信息产业链条上再添巨头。

电子制造和汽车制造，是成都加快培育先进制造业新优势的缩影。

【八】——文化发展，要为推进四川“两个跨越”提供强大的思想保证和精神动力。在古蜀文明基础上，成都形成了更具特质的城市文化，已经成为成都最具鲜明底色和独特魅力的城市名片。这样的城市文化，也凝聚出这座城市创新创造、时尚优雅、乐观包容、友善公益的时代精神。一座名城，因何而立？不仅在于其“硬件”的强大和完备，更在于这座城市独特的文化印记。

成都，被誉为“天府之国”，是古蜀文明的重要发祥地，孕育和积淀着思想开明、生活乐观、悠长厚重、独具魅力的文化气质。

在古蜀文明基础上，成都形成了更具特质的城市文化。

这几天，以“最萌外交官”大熊猫为主角的电影《我们诞生在成都》在北美热映，成都新版城市形象片同步亮相素有“世界十字路口”之称的纽约时报广场，成都再次向全球展示它的独有风采。以古蜀文化、三国文化、大熊猫文化为代表的特有文化，一直都在给成都带来“财富”。再过不到两个月，两年一度的国际文化盛宴--“第六届中国成都国际非物质文化遗产节”，又将在成都非物质文化遗产博览园精彩上演。

以“非遗节”和“非遗之都”为代表，“音乐之都”“设计之都”“会展之都”的打造，彰显成都城市文化的特有现代魅力。

按照省委要求，把文化产业发展作为调整经济结构的重要抓手，加快推动文化产业发展成为全省支柱性产业。成都在文创产业发展上大步迈进。

今年年初，一首《成都》火遍全国，刷爆各种社交平台，引发无数人“因为一首歌而恋上一座城”。《成都》的背后，是成都以音乐产业为代表的文博、设计、动漫、影视等为重点的现代文创产业体系蓬勃发展以及整座城市文化创造力的持续升温。

去年，成都音乐产业招商投资项目推介会上，15个音乐产业项目成功签约，总金额达154亿元。根据我市《关于支持音乐产业发展的意见》，预计到2025年，全市音乐产业年产值将突破1000亿元，成为具有世界影响力的现代音乐产业领军城市。

【九】——“城市的核心是人，关键是12个字——衣食住行、生老病死、安居乐业。”准确理解全面小康的丰富内涵，统筹抓好改革发展稳定各方面工作，让人民群众共享发展成果。

关于城市发展的深刻内涵，习近平总书记曾用广大群众最耳熟能详的12个字进行了精炼概括--坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。

改善城市民生的核心要义，就在于针对城市中每一个不同的人，给予细致入微的照顾和关爱。对困难群众而言，尤其如此。全省脱贫攻坚大会特别强调，要在“精准”上下功夫，推动“六个精准”不折不扣落实到位。

到任成都后，范锐平书记多次强调，要坚持以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以市民感受为导向，努力实现城市争先进位与市民生活品质改进提升相得益彰，让市民有更多获得感和幸福感。

共享单车快速发展的背后，是成都着力解决市民“出行难”这个首当其冲的“大城市病”的不懈努力。以更大力度实施“公交优先”发展战略，地铁建设，力争2020年开通500公里、在建150公里以上，实现"650+"的战略目标；中心城区开行更多社区巴士；加快实施城市路网提升工程，启动成环路等市域快速路建设，加快三环路扩能提升，推动成渝高速入城段、日月大道、成洛路等道路改造……一连串数据，一项项举措，彰显着成都直面市民关切，切实回应民生重点的勇气和决心。

去年年底，我市发布教育事业发展“十三五”规划，未来5年，优质学前教育资源覆盖率达70%，小学和初中消除大班额，建设20所左右的高水平领航高中……每个市民关心的教育问题，都能在这里找到答案。

不仅是教育，医疗、体育、养老、文化……一个全覆盖、均等化、优质化的公共服务体系，将让每个市民都能感受到更好的生活品质。

天蓝、地绿、水清。广大市民对此总是抱有一份特别的期盼。

聚焦市民关切的生态突出问题，以建设美丽中国典范城市为目标，成都，正加速构建“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的生态环境。