张孝军出席并讲话 李榕当选区政协主席 刘光强刘鸿刘航出席

【核心提要】

        贯彻落实“五大发展理念”，加快打造“现代城东、宜人成华”，区委的主要考虑是——重点在建好“六区”上下功夫：

    一是坚持“强三优二、高端发展”，着力建设“产业转型升级示范区”；

    二是坚持“产城共兴、协调发展”，着力建设“北改优城典范区”；

    三是坚持“内涵增长、创新发展”，着力建设“创新创业引领区”；

    四是坚持“生态优先、绿色发展”，着力建设“绿色生态宜人区”；

    五是坚持“执政为民、共享发展”，着力建设“共享富民幸福区”；

    六是坚持“统筹联动、和谐善治”，着力建设“社会治理标杆区”。

    2月22日至23日，中国人民政治协商会议成华区第六届委员会第五次会议召开。

        本次大会的执行主席是：李榕、李巴、刘中林、赵炳荣、徐宏、张兴栋、商虎军、刘燕。

         区委书记张孝军，区委副书记、区长刘光强，区人大常委会主任刘鸿，区委副书记刘航应邀出席会议并在主席台就座。

         在23日下午召开的选举大会上，委员们以无记名投票方式，补选李榕为区政协第六届委员会主席，商虎军为区政协第六届委员会副主席。

         会议听取了刘光强区长所作的《成华区人民政府工作报告》的说明、并赞同这个报告；协商讨论并赞同《成华区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》、《成华区人民法院工作报告》、《成华区人民检察院工作报告》以及其他报告。会议审议批准区政协六届委员会常务委员会所作的工作报告、区政协六届委员会常务委员会所作的提案工作情况报告。*

         张孝军在闭幕大会上作重要讲话。他说，区政协六届五次会议，是在两个“五年规划”交替之际召开的一次重要会议。会议期间，大家以饱满的政治热情、高度的责任意识，积极参政议政、踊跃建言献策，提出了许多有价值、有见地的好提案和好建议；同时，大会在广泛民主协商的基础上，依法补选了区政协第六届委员会主席、副主席。他代表区委，向大会的圆满举行表示热烈祝贺！

         张孝军说，刚刚过去的2015年，在中央和省委、市委的坚强领导下，我们贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略，全力以赴“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”，全区“五位一体”建设和党的建设都取得了可喜成绩。固定资产投资总量连续第六年保持五城区第一，主要经济指标在五城区实现“五个第一、三个第二”；“北改”实物量连续第三年位居全市“北改”三个城区之首；多项工作迈入全市“一流方阵”，特别是2015年全区党风政风行风满意度测评位居全市第一，公共服务满意度测评位居全市第二、五城区第一，综合文明指数实地测评位列全市第一。这些成绩的取得，既是全区上下团结协作、克难奋进的结果，也是广大政协委员和各界人士共同奋斗、群策群力的结果。在过去一年里，区政协各参加单位和各位委员始终与区委、区政府同心同向同力，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕改革发展稳定大局，做了大量富有成效的工作，政治协商广泛开展、民主监督纵深推进、参政议政扎实有效，多项重大建议被区委、区政府吸纳转化为决策部署，为全区经济社会发展作出了积极贡献。他代表区委，向各位委员和同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

         张孝军说，这次会议，各位委员共同热议的一个焦点，就是“如何推进成华健康可持续发展”。在讨论中，各位委员紧扣发展这个核心，提出了不少真知灼见，充分体现出大家强烈的主人翁意识。去年10月，在党的十八届五中全会上，中央首次提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，科学回答了新常态下“怎么样实现发展？实现什么样的发展？”等重大课题。省委、市委把贯彻“五大发展理念”作为今后一个时期治蜀兴川、治蓉兴蓉的根本遵循，并将其贯穿到“十三五”发展的全过程各方面。对成华而言，当前全区正处于大有可为的战略机遇期、加快发展的优势扩张期和跨越发展的实力赶超期，也正面临着一个转型升级发展的关键“窗口期”。在这个重要转折阶段，我们只有真正把“五大发展理念”融入到全区经济社会发展的方方面面，因地制宜回答好“建设什么样的成华？怎么样建设成华？”这一现实课题，才能在全市新一轮竞相发展中赢得主动，最终实现领先发展。

         张孝军说，区委在深入调研论证基础上，审慎提出了打造“现代城东、宜人成华”的发展定位，并明晰标定了建设“产业转型升级示范区、北改优城典范区、创新创业引领区、绿色生态宜人区、社会治理标杆区、共享富民幸福区”的实施路径，奋力推进遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展，努力实现更有质量更可持续的集约内涵式发展。

         张孝军就贯彻落实“五大发展理念”，加快打造“现代城东、宜人成华”，谈了区委的主要考虑，重点是在建好“六区”上下功夫——

         一是坚持“强三优二、高端发展”，着力建设“产业转型升级示范区”。重点在两个方面发力：第一，做大做强产业支撑。紧紧扭住项目这个“核心”、投资这个“关键”，坚持“总量偏小的经济指标拼速度、总量相当的经济指标提质效、相对领先的经济指标保优势”工作取向，确保通过“投资高基数持续增长、消费后发加速追赶”等有力拉动，实现“到2020年地区生产总值突破千亿元大关”的目标。狠抓产业结构优化调整，大力发展总部经济、楼宇经济、枢纽经济三种新经济模式，加快构建“集聚发展、高端引领”的产业新体系，不断增强建设路“百亿商圈”、龙潭总部经济城“千亿产业园区”、猛追湾“千亿总部集群”、国家级电子商务示范基地、城北“百亿家居商圈”等产业集群的辐射带动效应，不断提升全区产业核心竞争力，奋力打造新常态下成华经济“升级版”。第二，开放搞活区域经济。去年以来，我区在招大引强方面取得了重大突破，相继签约落地了航天通信技术研究院、百汇医疗成都医院等重大产业化项目，这些项目的落地实施将会根本扭转全区高端产业发展不足的格局，成为成华产业转型升级的强劲支撑。下一步，我们将充分发挥地处成资内渝、成南遂渝、成德绵、成渝西昆贵钻石经济圈等主要经济带“桥头堡”的区位优势，主动融入“一路一带”和长江经济带建设，紧紧围绕产业转型升级，加快推动更多国内外实力企业、优质资本、先进技术、高端人才汇聚成华，努力在扩大开放中拓展发展空间、赢得发展优势。

          二是坚持“产城共兴、协调发展”，着力建设“北改优城典范区”。重点是以对城市发展负责、对人民群众负责的态度，秉承“四态合一、产城融合”理念，大力推进“北改”工程从“点状突破”向“面上开花”迈进，提升打造城市形态美、功能配套好、都市气息浓的城市品质，奋力建设“北改优城典范区”，加快成华由“生产”为主的传统老工业区向“宜人”为本的现代化国际化城区转型。一方面，推进区域协调发展。继续坚持“北改一号工程”地位不动摇，围绕“五年大变化”目标，统筹推进“北改”“棚改”等老旧片区改造，努力在全市率先建成畅通城北、发达城北、宜人城北。同时坚持把城东龙潭总部经济城、新客站城际商旅城作为展示成华现代化国际化形象的“新窗口”，打造中西部“总部经济标杆”“枢纽经济核心区”，努力形成“北改旧城、东建新城”两翼齐飞、交相辉映的良好格局。另一方面，推进产城融合发展。坚持国际视野、一流标准，全面加强以道路为核心的城市基础配套建设，加快升级城市主通道、打通区域断头路、畅通小街区“微循环”，着力构建“地铁为主体、常规公交为基础”的现代立体公共交通体系，提升打造成华“20分钟交通圈”。进一步提升城市综合承载能力，不断完善市政配套设施建设，大力推进“海绵城市”、地下综合管廊等建设，探索破解困扰市民多年的“拉链路”“雨后看海”等问题，真正让群众享受到更加便捷和舒心的都市生活。

         三是坚持“内涵增长、创新发展”，着力建设“创新创业引领区”。坚持把发展的基点放在创新上，大力推进科技创新、制度创新、政策创新、服务创新等，加快实现发展动力由“要素驱动”向“创新驱动”转变、发展方式由“数量扩张式的外延增长”向“以质量效益为中心的内涵增长”转变，努力形成以创新为主要引领和支撑的发展模式，奋力建设“创新创业引领区”，切实为打造“现代城东、宜人成华”提供不竭动力。一方面，着力构建区域创新发展体系。充分发挥全区高等院校、科研机构和科技创新企业众多的“先天优势”，集成用好“国家全面创新改革试验区”的政策红利，以“建设创新政府、发展创新经济、构建创新社会”为着力点，以打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新“两个通道”为突破口，着力打造环高校创新要素集聚区和科技成果转化区，加快推动航空航天、电子、信息安全、核技术应用和新材料等重点领域军民产业融合发展，努力把创新优势转化为发展优势。二方面，不断优化创新创业发展环境。进一步加大对创新创业的政策扶持和服务力度，加快建成投用一批“互联网+”楼宇、孵化器楼宇，积极搭建“知本+资本”对接平台，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，大力支持科技人才直接面向市场、创办领办企业，构建形成“创新要素汇聚、创新企业集聚、创新活力迸发”的局面；同时深入推进“创业天府·圆梦成华”行动计划，大力开展“菁蓉汇”等创新创业主题活动，积极营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。

          四是坚持“生态优先、绿色发展”，着力建设“绿色生态宜人区”。良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们将把建设“绿色生态宜人区”作为绿色强区、绿色惠民的战略举措，加快构建人与自然和谐发展的现代化建设格局，努力为建设“现代城东、宜人成华”打牢生态基底。当前和今后一个时期，我们将牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，积极构筑成华“三区三轴一带”总体生态格局，高标准建设圣灯、关家堰等4个市政中央公园，全面建成“一湖一湿地”亲水生态环境，充分发挥好环城生态区城市“绿肺”和开发“缓冲带”双重作用，同时持续深化“四改六治理”十大行动，全力打好大气、水环境、土壤污染防治“三大战役”，推动形成绿色发展方式和低碳生活方式，努力为人民群众创造清洁、优美、有序的宜人生活环境，切实给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。

          五是坚持“执政为民、共享发展”，着力建设“共享富民幸福区”。共享发展，是我们党“立党为公、执政为民”的集中体现，也是全面建成小康社会的必然要求。坚持共享发展，必须做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。我们将把建设“共享富民幸福区”作为打造“现代城东、宜人成华”的出发点和落脚点，按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，更加注重解决群众关心的社会公平正义和民生改善问题，更大力度推进为民办实事民生工程，进一步织密织牢社会保障救助“安全网”，不断扩大教育、医疗、文化等优质公共服务资源覆盖面，积极在“做大蛋糕”的同时“分好蛋糕”，努力让全体人民群众在共建共享发展中有更多的获得感和幸福感。

          六是坚持“统筹联动、和谐善治”，着力建设“社会治理标杆区”。近年来，我区在探索形成以网格化服务管理为核心的社会治理体系基础上，全面实施了服务治理“大联动”改革创新，有力提升了基层服务治理“联动发现问题、联动解决问题”的能力水平，实现社会治理从“解决群众现实问题”向“提升群众幸福感”升级。去年12月，我区“大联动”阶段性成果在全省社会治安立体化防控体系建设成都现场会上进行了重点展示，省委、省政府领导以及市委、市政府主要领导均对“大联动”给予高度评价，并要求在全省全市推广。下一步，我们将在前期探索基础上，深化“互联网+社会治理”模式，全面促进服务治理“大联动”等改革创新取得决定性成果，积极争创“全国社区治理和服务创新示范区”，努力形成一批在全国有影响力、在全省全市有示范性的社会治理创新品牌，初步建成治理体系和治理能力现代化先进城区。

          张孝军指出，当前和今后一个时期，是全区加快转型升级发展的关键“窗口期”，也是政协工作大有可为的重要时期。希望大家秉承优良传统、肩负时代使命，把服务发展、助力改革、促进和谐作为今后一个时期政协工作的鲜明主线，多建睿智之言、多干务实之事，积极为建设“现代城东、宜人成华”加油助力、添砖加瓦。张孝军提出四点希望，与大家共勉：

          一要坚定不移坚持党的领导，当好凝聚广泛共识的“纽带”。希望大家始终与区委、区政府“同唱一台戏”、“同发一个音”，积极把成华发展的美好前景和区委、区政府的战略部署精准传递到各个界别、各个阶层、各个群体，切实让建设“现代城东、宜人成华”这一生动实践赢得社会各界的理解、认同和支持。

          二要坚定不移投身中心工作，当好服务发展大局的“智库”。希望大家充分发挥“人才荟萃、智力密集”的突出优势，用好调查研究这个“看家本领”，紧扣供给侧改革、需求端管理等前瞻性课题，努力拿出含金量高、针对性强的调研报告或建议，努力做到参政参到“关键处”、议政议到“点子上”。

         三要坚定不移深化协商民主，当好助力头雁高飞的“推手”。希望大家发挥好“位置超脱、影响重大”等独特优势，尽好“为民代言”之责，担起“为党分忧”之任，努力为推进全区改革发展寻求最大公约数、增进最大共识度、形成最大凝聚力。尤其是希望大家在民主监督中发扬“啄木鸟精神”，切实帮助我们改进工作中的不足。

         四要坚定不移强化自身建设，当好从严正身律己的“表率”。希望区政协机关进一步抓好学习型、服务型、创新性机关建设，更好地团结带领广大政协委员履职尽责、献智献力；希望广大政协委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，真正做到勤于修身、严于律己、忠于职守、敢于作为。

         张孝军指出，政协工作是我们党全局工作中的重要组成部分。区委将进一步加强和改进对政协工作的领导，大力支持政协依照宪法法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，确保政协“政治有地位、建言有机会、工作有保障、干事有作为”。各街道、部门要把政协工作摆在突出位置，自觉接受政协监督，积极听取政协意见，及时办理政协提案和建议，主动为广大政协委员知情明政、建言资政、参政议政提供便利条件、营造更好环境。

         李榕在闭幕大会讲话中说，张孝军书记在讲话中阐述了区委贯彻落实“五大发展理念”，加快打造“现代城东、宜人成华”的主要考虑，从发展定位、实施路径等方面，回答了“建设什么样的成华？怎么样建设成华？”这一现实课题；同时，对做好当前和今后一个时期的政协工作，提出了新的更高的要求。我们要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。

         李榕说，今年是我区实施“十三五”规划的开局之年。新时期、新常态、新起点，赋予人民政协新的任务使命，呼唤人民政协新的责任担当，期待人民政协新的努力作为。在新的一年里，我们要牢记责任担当、充分发挥优势、广泛凝聚共识，把发展的眼光放得更远，把协商的话语对得更准，把履职的脚步踩得更实，更好地服务成华经济社会持续健康发展。一是把握方向，坚定政治定力，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到与党委方向一致、目标一致、工作一致；二是围绕大局，积极献策出力，争当基层群众的“代言人”、关注民生的“有心人”、维护群众利益的“贴心人”；三是厚植民主，主动凝聚合力，加强与各党派团体和各界人士的团结合作，让成华的“朋友圈”越来越大。四是开拓创新，全面提升能力，努力在政协舞台上当好主角，持续提高政治把握能力、调查研究能力、服务群众能力、合作共事能力，做到政治协商更加有序，民主监督更加有力，参政议政更加有为。

         应邀出席本次会议开、闭幕大会的中共成华区委、区人大常委会、区人民政府领导还有：潘捷、袁华兵、刘蓉、何幸川、曹晓琼、刘杰、傅立、金明哲、王忠明、刘莉、蒋飚、付超、赵凯雄、蔡达林、沈翔，以及区法院院长、区检察院检察长，其他在职区级干部，退休的历届区委、区人大、区政府、区政协主要领导。

         应邀列席会议的有区委各部、委，区人大各工委，区政府各部门主要负责同志，各街道党政主要负责同志，以及区属国有公司负责同志。