9月26日，中共成都市成华区委六届九次全会举行。本次会议是在“十三五”开局之年召开的一次十分重要的会议。全会深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和省委十届八次全会、市委十二届七次全会精神，总结报告区委六届八次全会以来常委会主要工作，审议通过区委《关于召开中国共产党成都市成华区第七次代表大会的决议》，并对我区推进绿色发展、致力国家中心城市建设和全面加强党的建设等方面工作进行安排部署。

全会由区委常委会主持。受区委常委会委托，区委书记刘光强作重要讲话。

区委副书记、代区长蒲发友，区委常委谯文成、刘蓉、何幸川、陈茂禄、曹晓琼、郑天南、刘杰出席会议。

全会一致认为，区委六届八次全会以来，区委认真落实中央“四个全面”战略布局、五大发展理念和省委“三大发展战略”、市委“改革创新、转型升级”总体战略等重大部署，主动适应经济发展新常态，协调推进“五位一体”建设和党的建设，全区各方面工作都取得了积极成效，今年上半年主要经济指标顺利实现“双过半”，在五城区和三个开发区综合目标考评中位居第三名，受到市委市政府表彰。重点抓了六个方面工作：一是保持转型发展定力，全区经济实现稳中奋进；二是落实创新驱动战略，经济新动能加快释放；三是纵深推进改革开放，区域发展活力有效激发；四是顺应城市发展规律，城市功能品质稳步提升；五是全力保障改善民生，群众幸福感进一步增强；六是全面管党从严治党，良好政治生态得以巩固。

全会指出，绿色是永续发展的必要条件，也是人民群众对美好生活追求的重要体现。我们要坚决贯彻落实中央省市关于推进绿色发展的重大决策部署，进一步在全区强化绿色发展的鲜明导向，真正让绿色成为我区新的增长点和竞争力。重点要把握好四个方面：

一要牢固树立绿色思维方式。要把绿色发展理念渗透到经济社会建设的各领域各方面全过程，本着对历史负责、对群众负责的态度，坚定不移地走“发展率先”与“生态优先”互相支撑、互相促进的绿色发展新路，彻底摒弃对传统粗放增长方式的思维惯性和路径依赖，最大限度把生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的老路，决不以牺牲后代人的幸福为代价换取当代人的富足。

二要加快形成绿色发展方式。重点要构筑好绿色产业、绿色人居、绿色生态三大体系。在绿色产业方面，既要坚持调优调高调强、又要突出调绿导向，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和绿色生产方式，充分利用中国制造2025、“互联网+”、“双创”三大动能，不断催生新业态、新产品、新模式、新服务，大力发展总部经济、楼宇经济、枢纽经济三大新经济模式，积极推动服务经济转型升级和都市工业高端发展，努力形成绿色循环低碳的产业发展体系。在绿色人居方面，要按照市委部署，严格执行建筑节能强制标准、逐步推广绿色建筑，深入推行“小街区规制”、着力打造绿色街区，不断完善市政设施配套、大力推进海绵城市和地下综合管廊建设，积极配合推进轨道交通加速成网、加快建设智能交通体系、构建绿色交通格局。在绿色生态方面，要积极回应群众对清新空气、干净饮水、生态食品、优美环境的强烈期盼，切实把生态文明建设纳入全区战略部署，尤其要统筹考虑城市开发、产业布局和人口分布，科学规划生产空间、生活空间、生态空间，控制开发强度，推进集约开发，更多地为生态建设留余地，决不允许突破资源环境承载极限，切实让市民享有更充分的生态福祉。

三要积极倡导绿色生活方式。要在全社会积极培育生态文化、生态道德，加大宣传教育力度，广泛传播生态文明理念，广泛开展生态文明示范创建活动，大力表彰生态文明先进典型，使生态文明成为社会主流价值观。要强化社会各方面在生态文明建设中的责任，引导群众从自己做起、从小事做起，稳步推进生活垃圾分类等工作，积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚，特别要强化企业环境保护责任，不断完善刚性约束机制，引导企业“不赚污染环境的钱、不碰环保法律法规高压线”。要完善公众参与、政社互动机制，及时准确披露各类环境信息，充分保障社会公众知情权和监督权，充分发挥群众的积极性、主动性、创造性，努力形成生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享的局面。

四要不断创新绿色领导方式。要坚持把生态保护作为“一把手工程”，将环境质量“只能更好、不能变坏”作为区委区政府环保责任红线，探索建立各级党政领导班子成员生态文明建设“党政同责、一岗双责”制度，真正把推进绿色发展纳入重大事项监督范围。要切实用好绿色发展“指挥棒”，加快完善绿色政绩考核和环境污染问责等制度，科学制定包含经济增长、资源消耗、环境质量等方面的综合评价指标体系，探索建立领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责等制度，真正对干部行为形成正向激励和刚性约束。要不断完善促进绿色发展的产业政策，加快建立环境利用补偿、循环经济推进机制、财政绿色投入约束等机制，切实用政策制度保障绿色发展行稳致远。

全会指出，在市委十二届七次全会上，市委站在世界格局、国家战略和区域发展的高度，科学提出“一元统领、五维支撑、七大任务”的成都总体发展思路。市委全会的这一系列重大决策部署，充分体现了市委的高瞻远瞩、深谋远虑、责任担当和理政能力，具有很强的战略性、前瞻性、针对性和指导性。全区上下要迅速把思想行动统一到市委部署要求上来，紧紧围绕全市总体发展思路、特别是聚焦建设国家中心城市这一重大课题，在全区深入开展一次思想解放大讨论活动，认认真真想清楚成华应该“怎么办？怎么干？”，积极在建设国家中心城市宏伟实践中“谋在深处、干在实处、争当前列”，努力以扎扎实实的贯彻行动，充分彰显成华的政治担当、成华的智慧力量、成华的积极作用。

关于城市目标，全会强调，立足“十三五”新征程，如何在建设国家中心城市中找准角色定位、实现大作为？如何在建设“四中心一枢纽”中找到着力方位、实现大发展？如何在扬长补短中追到领先地位、实现大跨越？是成华下一步谋思路、谋发展的一道“必答题”，这个问题回答得好不好，直接影响着成华未来在成都建设国家中心城市中的作用地位，直接考验着区委一班人和区四套班子的政治智慧和执政担当，必须要以强烈的政治责任感和历史使命感，以前瞻的眼光、科学的方法和负责的态度，全力以赴把“谋思路、谋发展”这件大事做深做实。一要站位高远、共谋未来。要站在对党的事业负责、对成华未来负责、对人民群众负责的高度，框定目标、谋划思路、规划路径、布局战略，既要对应好中央和省市委一系列重大决策部署、特别是回应好对成都建设国家中心城市、打造“四中心一枢纽”等重大部署要求，充分体现成华坚决贯彻上级决策部署的政治担当；又要立足区情实际，紧扣全区“十三五”发展重点任务和重大工作，清晰勾勒出成华今后5年乃至更长一个时期的发展路线，努力推动更有质量更可持续的集约式、内涵式发展。二要集思广益、共谋蓝图。区四套班子领导、部门和街道的同志，都要发扬“主人翁”精神，立足实际、放眼未来，主动为成华未来发展多出“金点子”、多提“好主意”；同时，还要注重向专家智库借脑借智，确保提出的发展目标、发展路径、发展战略符合规律、经得起检验，真正科学绘制出成华未来发展的“总蓝图”、“规划图”、“路线图”和“施工图”。

关于城市空间，全会强调，要“北兴旧城、东造新城”。其中，“北兴旧城”，就是在过去“北改”工程打下的坚实基础上，树立更高目标追求，不仅要善始善终抓好“北改”攻坚收官，更要抢抓市委“大力发展北部城区”的新机遇，以建设路商圈、昭觉寺文化旅游商贸区、八里庄创意商务区、北湖熊猫国际旅游休闲区为主战场，持续推进城北“空间大拓展、形象大改善”，进一步促进城北“经济大飞跃、品质大提升”，力争在全市率先建成“畅通城北、实力城北、品质城北、美丽城北”，切实把城北城市组团打造为宜居、宜业、宜商、宜学、宜游的“示范样板”。“东造新城”，主要是指做优城东功能品质、做强城东产业支撑、造就城东繁华都市，进一步往城东新城“骨架躯壳”中注入血肉、密布经络、赋予灵魂。城东组团要发挥好地处成渝西昆贵“钻石经济圈”桥头堡的区位优势，积极吸引更多实力企业、重大项目集中集聚，成规模、集群式、全链条地构建现代产业体系，努力形成“以产兴城、以城促产、产城共兴”的发展格局，真正把城东组团打造成展示成华现代化水平的“形象窗口”。总之，要把推进城市多组团协调发展作为优化布局的重中之重，努力形成“北兴旧城、东造新城，两翼齐飞、交相辉映”的良好局面，确保成华未来发展“立得更稳、走得更远、飞得更高”。

关于城市动力，全会强调，要全力以赴做好四方面工作：一是坚持把全面创新改革作为全区发展的“一号工程”，深入实施成都市创新型城市建设2025规划和创新引领行动，着力打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新两个通道，突出抓好双创载体建设、活动开展和环境服务提升等工作，进一步发挥好“两校、五院、三司”等龙头创新主体的聚集辐射带动效应，加快构建全区“一圈一道多园”双创格局和“两校一带”知识经济发展格局，不断提升城市创新力、创业力、创造力，加快建设“创新创业引领区”。二是始终依靠改革破解城市发展难题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，突出抓好投融资体制改革、行政审批制度改革、综合行政执法体制改革等一批具有标志性、引领性的重点改革，积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失败的政策环境和舆论氛围，进一步释放改革红利。三是坚定不移地实施高水平双向开放，深入实施国际化城市建设2025规划和融入“一带一路”行动，力争吸引更多科技含量高、产业关联大、经济带动强的大项目好项目落户成华；大力提升对外合作交流水平，积极申办或参与更多有影响力的展会活动、交流活动，争取与更多国外城市缔结友好合作关系，不断提升成华的知名度和美誉度。四是坚持把引进、培养、用好人才作为基础性、战略性、系统性工程来抓，优化引才聚才政策，创新用才留才机制，营造尊才爱才氛围，努力把各方面优秀人才凝聚到全区“五位一体”建设上来，切实为成华经济社会发展提供强有力的人才支撑。

关于城市经济，全会强调，要按照市委对中心城区提出的“繁荣在主城”的目标及产业转型升级要求，积极适应和引领经济发展新常态，全力以赴抓项目、扩投资，持之以恒抓产业、优结构，加快构建现代产业体系，不断提升城市经济实力和产业竞争力。一要牢牢牵住项目投资这个“牛鼻子”。认真落实省市“项目建设年”部署，紧紧围绕项目组织经济工作，严格实行项目三级调度会机制，全面实行领导挂帅领战、项目挂图作战、进度挂牌督战，力争尽快掀起项目密集开工的热潮。二要紧紧抓住产业发展这个“命根子”。牢牢树立“工业一业定乾坤”理念，深入实施成都制造2025规划和工业强基行动，以“国机重装”、“智慧海派”等龙头项目为引领，加快发展壮大智能制造、航天通信两大主导产业集群，推动成华工业“二次腾飞”；坚决落实“繁荣在主城”重大要求，深入实施服务业发展2025规划和服务业提升行动，充分利用“互联网+”、“双创”等动能，加快推动传统服务业升级，大力发展金融服务、商贸商务、信息服务、文化创意、都市旅游等产业，加快打造现代服务业集聚区，积极为成都打造世界旅游目的地和国际购物天堂贡献成华力量。

关于城市文化，全会强调，要围绕市委部署要求，扎实做好城市文化保护、开发、利用和推广，努力形成独具特色魅力的成华文化品牌，加快推动城市文化大发展大繁荣。一要有效传承文化记忆。持续提升城市文化底蕴，不仅要以“和谐包容、开拓创新”的城市精神内核凝聚共识，还要结合城市有机更新，在城市规划建设中有机融入工业文化、熊猫文化、客家文化、古蜀禅茶文化等元素，注重做好羊子山祭祀台、孟知祥墓等遗址和昭觉寺古建筑群落的保护，让优秀文化看得见、摸得着、代代传承下去，让市民“望得见美景、记得住乡愁”。二要发展壮大文化产业。大力发展文创产业、音乐产业和时尚产业，以设计服务、数字内容服务、文博旅游、时尚演艺等为重点，着力打造全市首个数字内容服务产业集群，积极开发具有国际影响力的熊猫主题演艺产品，加快构建特色鲜明、竞争力强的现代文创产业体系。三要全面推进文化惠民。立足满足群众多层次多样化文化需求，不断完善公共文化服务体系，积极推进一批重点公共文化设施项目，深入实施文化惠民活动，大力举办具有影响力的重大文化盛会和文化旅游活动，全方位开展城市文化营销，进一步增强城市凝聚力和吸引力。

关于城市生态，全会强调，要按照市委提出的“推动工业文明与生态文明良性互动、融合发展”的重大要求，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的观念，深入实施美丽成华行动，进一步抓好生态建设和生态修复，加快建设“绿色生态宜人区”，努力打造美丽中国典范城市先行城区。在生态建设方面，要充分发挥环城生态区城市“绿肺”和城市开发“缓冲带”双重作用，加快推进北湖水库、龙潭水生作物区建设，构建形成“一湖一湿地”的亲水生态环境；要进一步筑牢“多园多道多廊”的绿色生态屏障，高标准规划建设杉板桥、二仙桥、海滨湾等一批市政中央公园，提升打造府河、东风渠、沙河等绿色水系廊道及成华大道、一环路、二环路、三环路等绿色交通廊道，构建形成城市“蓝脉绿网”生态体系。在生态修复方面，要持续深化“四改六治理”十大行动，重点打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，尤其要开展好水生态文明试点，坚持生产、生活、生态用水“三水共治”，大力实施方家沟“宜居水岸、活水成都”示范项目规划建设，不断扩大“增花添彩”工程覆盖面，进一步做优清洁、有序、优美的城市形象。同时，要坚持“源头防控、过程防控、依法防控”，实施最严格的生态环境保护制度，进一步强化政府、社会、市民的环境保护责任，推动形成生态保护的激励和约束机制。

关于城市民生，全会强调，要始终围绕民生民向民愿，持续保障和改善民生，确保群众更公平更及时地共享更多改革发展成果，不断增强全区人民的幸福感和满意度。一要进一步织牢社会保障“安全网”。坚持将就业作为民生之本、和谐之基，持续提升劳动者就业能力，大力鼓励创业带动就业，动态消除零就业家庭；加快完善“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的全民社保体系和综合型社会救助体系，继续提高养老和医疗等重点保险覆盖率，真正兜住弱势群众底线民生。二要进一步织好民生服务“幸福网”。不断加大公共服务产品供给力度，进一步提高基本公共服务保障能力和均等化水平；统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育，进一步深化“全国优质均衡教育实验区”建设；加强健康成华建设，进一步提高医疗和健康服务水平，大力推进全民健身活动，积极争创“全国健康促进区”，加快建设“共享富民幸福区”。同时，要坚决完成中央和省市委部署的扶贫攻坚和对口援助政治任务，高水平推进新一轮对口援建丹巴县工作，扎实做好对口帮扶大邑、简阳相关贫困村工作，全力做好我区相对贫困群众的帮扶工作，确保共同全面小康。

关于城市治理，全会强调，要大力推进依法治理，深化“法治成华”建设，推动政府依法行政、企业合法经营、人民守法自律，营造“尊法、信法、守法、用法”的法治良序；深化“平安成华”建设，完善区域立体化治安防控体系，注重运用法治的思维和方式化解社会矛盾，确保社会安定和谐。大力推进系统治理，进一步深化“实验区”建设和社区网格化服务管理模式，积极探索“自治+共治、院落+社团”等多元化共建共享模式，加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的现代治理体系，确保圆满完成今年底“实验区”建设结项验收工作。大力推进智慧治理，不断强化大数据归集、发掘和利用，不断深化“大联动、微治理”体系建设，在线上要进一步完善B2G（企业与政府）、R2G（市民与政府）、S2G（安全与政府）相关功能模块建设，在线下要进一步健全促进城市服务网、民生网、安全网真正“三网合一”的体制机制，加快推进社会治理从“解决老百姓现实问题”向“提升老百姓幸福感”升级，努力把“大联动、微治理”打造成为我区社会治理创新的一张特色名片，真正为“城市安全、社会安定、人民安宁”作出成华榜样。

全会强调，当前，成华正处于集中换届的关键时期，事关领导班子新老交替、事关全区长远发展大局，容不得有半点闪失。越是在这种关键时期，越是需要加强党的建设，越是需要发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和每个党员干部的先锋模范作用。全区各级党组织要坚决贯彻中央和省市区委的决策部署，担负起全面加强党的建设和全面从严治党的主体责任，团结带领全区人民共同奋斗，为成华改革发展稳定提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。重点要扎实抓好党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党风廉政建设四方面工作。同时，转型跨越发展，需要汇聚广泛合力。区委将全力支持人大、政府、政协依法依章充分履职；大力支持法检“两院”依法独立公正行使审判权和检察权；深入做好统一战线和群团工作，统筹发挥好各民主党派、工商联、无党派人士、工会、共青团、妇联等职能作用；扎实抓好宣传思想工作、政法工作和党管武装工作。

全会书面传达了省委十届八次全会、市委十二届七次全会精神。

出席会议的有：区委委员、区委候补委员。列席会议的有：不是区委委员、区委候补委员的区政协主席，区人大常委会党员副主任，区政府党员副区长，区政协党员副主席，区检察院检察长，在职副区级党员干部；区纪委常委；区级各部门党组（党委）主要负责同志；各街道党政主要负责同志；区属国有公司主要负责同志；市第十二次党代会代表、区第六次党代会代表中部分基层同志。